Топики по законопроекту о противодействии семейно-бытового насилия

1. Законопроекты «О противодействии семейно-бытовому насилию» и «О внесении изменений и дополнение в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам семейно-бытового насилия» регулируют все этапы противодействия насилию в семейно-бытовых отношениях: выявление, профилактику, пресечение, обеспечение безопасности и реабилитацию. В частности:

- расширен круг субъектов противодействия бытовому насилию;

- решен вопрос межведомственной координации на каждом из его этапов;

- сформированы законодательные условия для перехода от заявительного принципа в пресечении бытового насилия к выявительному;

- расширены возможности для различных форм общественного участия в выявлении и пресечении фактов бытового насилия, а также в оказании комплексной социальной помощи;

- внесены поправки в части формирования целостной системы противодействия в сфере семейно-бытового насилия, включающей в себя меры общей и индивидуальной профилактики, пресечения бытового насилия;

- внесены нормы по вынесению защитного предписания непосредственно сотрудниками органов внутренних дел, исходя из результатов идентификации угрозы или факта насилия, а также уточнен порядок профилактического учета и контроля за правонарушителем, когда за членами его семьи будет осуществляться наблюдение с целью предотвращения повторных фактов насилия.

2. В законопроекте имеется понятие «половая свобода»,
но большинством населения его значение понимается неправильно. Многие трактуют это понятие, как свобода смены пола, партнера, невозможность родителей вмешиваться в личную жизнь детей. 

Стоит отметить, что термин «половая свобода» не новый
в отечественном законодательстве и уже закреплен в действующем Законе РК «О профилактике бытового насилия» от 2009 г. (Статья 4). Также он применяется в отечественной юридической литературе
и теории уголовного права и понимается как самостоятельное право
на решение о вступлении в половые отношения.

За все годы реализации статьи 4 Закона «О профилактике бытового насилия», вопросов, касающихся понятия «половая свобода», ни у кого не возникало.

Вместе с тем, с учетом неясности населению содержания этого определения, а также термина «сексуальное насилие», 1 июля 2020 г. они были исключены из законопроекта.

3. По видам бытового насилия следует отметить, что они раннее уже были предусмотрены действующим Законом РК «О профилактике бытового насилия» от 2009 года (статья 4) и перенесены
в разрабатываемый законопроект «О противодействии семейно-бытового насилия», но с определенными поправками, полностью описывающие виды бытового насилия.

К примеру, психологическое насилие теперь обозначено
как «умышленное причинение психических страданий, оскорбления, шантаж, ограничение волеизъявления лица и иные действия, унижающие честь и достоинство человека, и (или) угрозы
их применения».

С учетом мнения населения, из данного термина исключено словосочетание «умышленного воздействие, ведущее к нарушению личностного развития».

3. В социальных сетях обсуждают вопрос изъятия ребенка
из семьи, если в правоохранительные органы поступил сигнал от любого гражданина, и что за «шлепок», не покупку телефона, кроссовок, родителей будут лишать родительских прав и передавать детей
в детские дома, а что еще хуже, как предполагают некоторые авторы
в социальных сетях – на органы, в рабство и т.д.

Такие полномочия правоохранительных органов предлагались
в статьях 35-36 законопроекта, но с учетом мнения общественности были исключены.